哪些情形被列為證書掛靠？

（一）人、證、社保三者不統(tǒng)一

從資格證書制度的目的而言，資格證書是證明持證人具有相應技能和資質(zhì)的證書，必然要求人、證合一，人證分離就是"掛證"。從社會保險關(guān)系和勞動人事關(guān)系的邏輯聯(lián)系來看，兩者應該合一而不能分離，即社保關(guān)系應當建立在職工工作所在的單位，人和社保不能分離。因此，證和社保這兩者都不能與人分離，三者應當統(tǒng)一，否則都可能成為"掛證"行為。

對于到底是"注冊單位與實際工作單位不符"還是"社保繳費單位與注冊單位不一致"的問題，有的網(wǎng)友認為應以實際工作單位為標準，不能以社保為依據(jù)。例如很多國企內(nèi)退、下崗人員單位不發(fā)工資只給繳社保，這些人要自己去找生活。這屬于特殊情形，的確應當特殊考慮，因此，《補充通知》中予以明確了。

1、人證統(tǒng)一、社保分離

資格證書與本人在同一單位，但是原單位社保還未轉(zhuǎn)出，依然由原單位代繳，這種情況屬于資格證與社保信息不統(tǒng)一，屬于掛證的范圍。

2、人證統(tǒng)一、無社保

如建造師證在公司，公司又沒買保險和給費用。要求公司盡快繳納社保費，否則趕快注銷！

3、人員與社保統(tǒng)一、證書分離

人員已經(jīng)從A單位離職，正就職于B單位,社保由B單位交,但是證件仍在A單位未轉(zhuǎn)出。這種情況人員社保信息與資格證信息不符合，屬于掛證。

此種情形包括：證在原單位，后離職，新單位不要證書，證書沒有轉(zhuǎn)出，社保已轉(zhuǎn)出；離開原單位，原單位扣著證不給轉(zhuǎn)出，新單位在交社保。

4、證書與社保統(tǒng)一、人員分離

人員在A單位工作,A單位開未為其繳納社保費,無任何社保信息;但證件掛靠在B單位,由B單位為其交社保,雖然資格證書信息與社保信息統(tǒng)一,但是人員并未在崗,屬于人證分離。

按照相關(guān)法律，一人同時只有購買一份社保，目前在各省社保系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)情況，可以做到多省買多份社保，從2019年1月1日開始，稅務部門統(tǒng)一征收社保后，因為稅務系統(tǒng)早已全國聯(lián)網(wǎng)，兩省交納社保的情況將成為歷史，應提前做籌劃，建議：1）盡早決定將證書和社保放在哪家單位；2）另外一家單位盡早注銷。

5、人員未就業(yè)、證書和社保均掛靠

人員擁有資格證書，自身是自由職業(yè)者,無社保信息,證書掛靠在企業(yè),由企業(yè)為其繳社保費，雖然證件社保信息統(tǒng)一，屬于人證分離。在建筑企業(yè)實行刷人臉打考勤,現(xiàn)場履職檢查中,很容易被查出,屬于掛證行為。

6、人員未就業(yè)、證書在用、無社保

證書注冊單位應該就是社保繳納單位（退休人員除外），社保沒有在注冊單位，說明勞動關(guān)系不在該單位，無論有無在其他單位繳納社保費，應該算作掛證。其實根本的在于，證在單位用，但人不在單位服務，就是典型的人證分離的"掛證"行為。

7、一個證件、多個社保

工作在A單位,并由A單位交社保,證件跨省掛靠在另一個B單位，這證件所在的B單位也在繳納社保費,這種屬于社保重復,全國社保信息聯(lián)網(wǎng)之后會被輕易查到,屬于掛證行為。

這種情形，如果社保只在一個單位繳納，則另一個單位因沒有繳社保費，也屬于掛證行為。

（二）因證書問題出現(xiàn)的"掛證"

1、多個證書在不同單位

人員擁有交通、水利和住建的證書,但是分別注冊在兩家單位,兩家單位都為其購買社保;或者只有一家為其購買社保,都會出現(xiàn)社保重復或者資格證信息與社保信息不統(tǒng)一的情況,屬于掛證。

2、證書信息被盜用于"掛證"

個人資質(zhì)證書遺失信息泄露,被中介專賣給企業(yè)建筑企業(yè)用作資質(zhì)申報。企業(yè)即使購買社保也會出現(xiàn)人證分離,或者社保信息重復的情況,屬于掛證。以上幾種情況,都屬于掛證行為,一旦處理不恰當很有可能會使證書注冊被撤銷,并列出黑名單,影響以后的工作和生活。上有政策,下有對策,建筑行業(yè)的小伙伴們,你們該如何應對?

（三）因主體身份出現(xiàn)的"掛證"

1、公職人員"掛證"行為

國家事業(yè)單位人員和國家機關(guān)工作人員在考取資格證之后掛靠企業(yè)項目或者企業(yè)資質(zhì)的行為,都屬于掛證。并且作為國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員,一旦被查出,原有工作也會受到很大的負面影響。

2、事業(yè)單位工作人員可兼職但不能掛證

大專院校教職員工、科研人員，屬于掛證。按國家有關(guān)規(guī)定，大專院校教職員工、科研人員可到企業(yè)兼職、可任職，但不允許兼職注冊執(zhí)業(yè)。

3、母公司與子公司是兩個獨立法人單位，無論何種原因，均屬于掛證

包括電力、石油、礦業(yè)等等集團，均適用于此情況。企業(yè)反映較多的說法是"集團規(guī)定的"，但這是屬于集團內(nèi)部管理問題，國家并沒有政策支持這種做法，人員可以兼職，但注冊人員不允許兼職執(zhí)業(yè)。如果企業(yè)仍不糾正，可約談有關(guān)單位，給予3個月整改期。整改期過后按掛證嚴肅處理。

4、內(nèi)退人員屬于掛證，內(nèi)退人員可以兼職，但注冊人員不允許兼職執(zhí)業(yè)

原單位內(nèi)退，繼續(xù)繳納五險一金，現(xiàn)在新單位工作，這種情況已人證分離了。內(nèi)退就是退養(yǎng)了，如果還能去新單位工作，那就違背了內(nèi)退的初衷了。還能用證書去掛靠兼職，無論對于原單位的職工，還是對新單位的職工，都不公平。

5、勞務派遣公司交納社保屬于掛證，注冊人員不屬于勞務派遣范疇

《勞動合同法》明確規(guī)定"勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施"。而建造師作為建筑企業(yè)和項目部的骨干人員，不屬于勞務派遣范圍。所以，這種情況應該屬于掛證。

6、事業(yè)單位與下屬一層級單位的，改制后再注冊的屬于掛證。下屬二級及以下單位的，無論何種情況均屬于掛證。

7、企業(yè)與注冊人員相互不配合，記入異常注冊，約談雙方，如仍不配合，雙方均按掛證嚴肅處理。