日前，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》，自2021年10月1日起施行。《辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年，經(jīng)測算需要調(diào)整供水價格的，應(yīng)及時調(diào)整到位，價格調(diào)整幅度較大的，可以分步調(diào)整到位。

據(jù)了解，現(xiàn)行《城市供水價格管理辦法》1998年印發(fā)，2004年進行了個別條款的修訂。但近年來隨著城鎮(zhèn)供水價格改革的深化，原有水價構(gòu)成、分類、定調(diào)價程序等內(nèi)容已不符合形勢發(fā)展變化需要，特別是在供水壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管方面，需要提出更為明晰的定價方法。為加快建立健全以"準許成本加合理收益"為核心的定價機制，提升城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管的科學化、精細化、規(guī)范化水平，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)改委會同住建部對原有辦法進行了修訂。

 

《辦法》共七章38條，主要明確了城鎮(zhèn)供水價格的定價原則、定價方法、定調(diào)價程序，以及水價分類、計價方式、規(guī)范供水企業(yè)服務(wù)收費行為等。

《辦法》明確，城鎮(zhèn)供水價格是指城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質(zhì)水壓符合國家規(guī)定的標準后供給用戶使用的水價格。

縣級以上人民政府價格主管部門是城鎮(zhèn)供水價格的主管部門。縣級以上城鎮(zhèn)供水行政主管部門按職責分工，協(xié)助政府價格主管部門做好城鎮(zhèn)供水價格管理工作。城鎮(zhèn)供水價格原則上實行政府定價，具體定價權(quán)限按地方定價目錄的規(guī)定執(zhí)行。
 

《辦法》規(guī)定，制定城鎮(zhèn)供水價格應(yīng)當遵循覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則。制定城鎮(zhèn)供水價格，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照"準許成本加合理收益"的方法，先核定供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準許收入，再以準許收入為基礎(chǔ)分類核定用戶用水價格。供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準許收入由準許成本、準許收益和稅金構(gòu)成。

城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年，經(jīng)測算需要調(diào)整供水價格的，應(yīng)及時調(diào)整到位，價格調(diào)整幅度較大的，可以分步調(diào)整到位。

《辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類。

居民生活用水主要指城鎮(zhèn)居民住宅家庭的日常生活用水。

非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水（環(huán)衛(wèi)、綠化）、生態(tài)用水、消防用水等。學校教學和學生生活用水、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)等社會福利場所生活用水、宗教場所生活用
水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按照居民生活類用水價格執(zhí)行。

特種用水主要包括洗車、以自來水為原料的純凈水生 產(chǎn)、高爾夫球場用水等。

 

居民生活用水實行階梯價格制度。居民生活用水階梯水價設(shè)置應(yīng)當不少于三級，級差按不低于 1:1.5:3 的比例安排。其中，第一階梯水價原則上應(yīng)當按照補償成本的水平確定，并應(yīng)當考慮本期生產(chǎn)能力利用情況。階梯水量由各地結(jié)合本地實際情況，按照一級滿足居民基本 生活用水需求、二級體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求的原則確定，并根據(jù)實施情況實行動態(tài)管理。
 

非居民用水及特種用水實行超定額累進加價制度，原則上水量分檔不少于三檔，二檔水價加價標準不低于0.5倍，三檔水價加價標準不低于1倍，具體分檔水量和加價標準由各地自行確定。缺水地區(qū)要根據(jù)實際情況加大加價標準，充分反映水資源稀缺程度。
 

以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費特點明顯的地區(qū)可以實行季節(jié)性水價。在枯水期實行較高的價格，豐水期實行較低的價格。

 

《辦法》要求，規(guī)范定調(diào)價程序、強化信息公開。制定居民生活用水價格水平或定價機制應(yīng)當按照價格聽證的有關(guān)規(guī)定開展聽證。價格主管部門制定供水價格，應(yīng)當開展成本監(jiān)審，并實行成本公開。

《辦法》強調(diào)，各級城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當建立健全城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強水質(zhì)管理，保證安全可靠供水。要規(guī)范服務(wù)收費行為、提升服務(wù)質(zhì)量。明確供水水質(zhì)、水壓應(yīng)當符合國家規(guī)定標準。除受用戶委托開展的建設(shè)安裝工程費用外，供水企業(yè)不得濫用壟斷地位收取供水開戶費、接入費、增容費等費用。

 

各級城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當加強供水服務(wù)行為監(jiān)督，對擅自停止供水、未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施故障報修但未及時予以檢修的，依法予以處罰。