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《北京市反食品浪費(fèi)規(guī)定》已由北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2021年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

 

北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 

2021年5月27日

 

第一條 為了防止食品浪費(fèi)，營造厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》和相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

 

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)反食品浪費(fèi)及相關(guān)的宣傳教育、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

 

第三條 本市倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和文明、健康、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。

 

反食品浪費(fèi)工作堅(jiān)持分類指引、科學(xué)施策、德法兼治、社會(huì)共治的原則，建立健全宣傳引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、監(jiān)督管理等長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)推進(jìn)、單位主責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作格局。

 

第四條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)反食品浪費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)食品浪費(fèi)的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估，提高指導(dǎo)服務(wù)水平和監(jiān)督管理效能。市、區(qū)人民政府每年向社會(huì)公布反食品浪費(fèi)工作情況。

 

發(fā)展改革部門整體部署反食品浪費(fèi)工作。

 

商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的管理，制定餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)相關(guān)制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)懲戒措施，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展。

 

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和餐飲外賣平臺(tái)反食品浪費(fèi)情況的監(jiān)管，建立健全專項(xiàng)監(jiān)督管理制度，依法查處食品浪費(fèi)違法行為。

 

教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園開展反食品浪費(fèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)納入教育教學(xué)內(nèi)容；推動(dòng)學(xué)校、幼兒園廣泛開展以節(jié)約為主題的校園活動(dòng)和實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。

 

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織開展?fàn)I養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)、營養(yǎng)知識(shí)普及，制定不同群體的營養(yǎng)膳食指引，引導(dǎo)市民養(yǎng)成科學(xué)的飲食習(xí)慣。

 

文化和旅游、城市管理、糧食和儲(chǔ)備、國有資產(chǎn)管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)，采取措施做好反食品浪費(fèi)工作。

 

第五條 首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的國情教育、宣傳動(dòng)員、經(jīng)驗(yàn)推廣和文明實(shí)踐活動(dòng)，將反食品浪費(fèi)工作納入文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。

 

第六條 餐飲、烹飪等食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定、實(shí)施反食品浪費(fèi)相關(guān)行業(yè)自律規(guī)范、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將反食品浪費(fèi)納入行業(yè)評(píng)優(yōu)指標(biāo)體系，開展行業(yè)食品浪費(fèi)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估，組織開展相關(guān)培訓(xùn)，為會(huì)員提供信息和技術(shù)服務(wù)；加強(qiáng)反食品浪費(fèi)研究，向政府及其有關(guān)部門提出反食品浪費(fèi)工作建議。

 

消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲食消費(fèi)教育，引導(dǎo)消費(fèi)者形成文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念和習(xí)慣，向消費(fèi)者提供與餐飲消費(fèi)相關(guān)的信息和咨詢服務(wù)。餐飲服務(wù)經(jīng)營者以設(shè)置最低消費(fèi)額等方式迫使消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，造成食品浪費(fèi)的，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以予以批評(píng)教育，并向有關(guān)部門反映，提出處理建議。

 

第七條 厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)是全社會(huì)的共同責(zé)任。任何組織和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守反食品浪費(fèi)法律、法規(guī)，自覺抵制食品浪費(fèi)行為。

 

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開展面向職工、青少年、婦女、家庭等的反食品浪費(fèi)宣傳教育和科學(xué)普及活動(dòng)。

 

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將反食品浪費(fèi)納入居民公約、村規(guī)民約，做好反食品浪費(fèi)相關(guān)工作。

 

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將反食品浪費(fèi)納入行為準(zhǔn)則、自律規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)反食品浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，教育引導(dǎo)單位員工和組織成員自覺抵制食品浪費(fèi)行為，支持開展反食品浪費(fèi)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

 

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展反食品浪費(fèi)的公益宣傳和輿論監(jiān)督，傳播健康文明飲食文化，報(bào)道先進(jìn)典型，依法曝光浪費(fèi)行為。

 

特色餐飲街區(qū)、商業(yè)綜合體等餐飲聚集區(qū)域的運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展反食品浪費(fèi)工作，采取措施促進(jìn)區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、改進(jìn)服務(wù)方式，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、文明用餐，預(yù)防和減少浪費(fèi)行為。

 

第八條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食材采購、儲(chǔ)存管理、加工制作、就餐服務(wù)、外賣配送等各環(huán)節(jié)管理制度、服務(wù)流程和操作規(guī)范，制定、實(shí)施反食品浪費(fèi)措施，開展從業(yè)人員節(jié)約意識(shí)教育和技能培訓(xùn)，并遵守下列規(guī)定：

 

（一）按需采購，合理控制庫存，鼓勵(lì)即采即用；

 

（二）分類、妥善儲(chǔ)存食材，加強(qiáng)冷藏、冷凍設(shè)施清洗維護(hù)，防止食材交叉污染；

 

（三）按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加工食材，充分利用原材料，提高食材的出成率、利用率；

 

（四）提升餐飲供給質(zhì)量，豐富供餐形式，合理配置小分量、多規(guī)格的餐品、主食或者套餐；

 

（五）充實(shí)菜單信息，鼓勵(lì)標(biāo)注餐品主要原料名稱、規(guī)格、參考分量、口味、建議消費(fèi)人數(shù)等內(nèi)容；

 

（六）在就餐場(chǎng)所醒目位置設(shè)置"光盤行動(dòng)"標(biāo)識(shí)，宣傳營養(yǎng)膳食知識(shí)；

 

（七）安排服務(wù)人員作為勸導(dǎo)員提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、取餐、打包剩余餐品，對(duì)明顯過量點(diǎn)餐、取餐的行為進(jìn)行提醒、勸導(dǎo)；

 

（八）配備公勺公筷，為消費(fèi)者提供打包服務(wù)，提供安全、衛(wèi)生、環(huán)保、便攜的打包餐盒或者餐袋；

 

（九）定期對(duì)廚余垃圾進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，改進(jìn)食材采購、配餐管理和烹制工藝；

 

（十）建立反食品浪費(fèi)自查制度，自覺接受監(jiān)督。

 

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明示服務(wù)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置最低消費(fèi)額，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)或者迫使消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。鼓勵(lì)對(duì)實(shí)施"光盤行動(dòng)"的消費(fèi)者給予獎(jiǎng)勵(lì)或者優(yōu)惠。

 

餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明示。

 

第九條 設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)建立健全食堂用餐管理制度，加強(qiáng)精細(xì)化管理和反食品浪費(fèi)宣傳教育，對(duì)本單位食品浪費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查并及時(shí)糾正。

 

單位食堂應(yīng)當(dāng)根據(jù)用餐規(guī)律、季節(jié)特點(diǎn)等科學(xué)制定食譜和采購計(jì)劃，分類儲(chǔ)存食材，合理搭配菜品、主食，實(shí)施用餐動(dòng)態(tài)管理，按需制作；在醒目位置設(shè)置"光盤行動(dòng)"標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)用餐人員適量取餐，糾正浪費(fèi)行為；開展用餐滿意度調(diào)查，及時(shí)優(yōu)化供餐服務(wù)；根據(jù)條件實(shí)行自選點(diǎn)餐計(jì)量收費(fèi)。

 

第十條 集體用餐配送單位和中央廚房應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、配送的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備預(yù)防源頭污染，嚴(yán)控食材損耗，提升餐品質(zhì)量和保鮮水平。

 

鼓勵(lì)集體用餐配送單位提供分餐服務(wù)，協(xié)助用餐單位開展就餐場(chǎng)所反食品浪費(fèi)宣傳引導(dǎo)活動(dòng)。

 

第十一條 餐飲外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費(fèi)者按需、適量點(diǎn)餐。入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在餐品瀏覽頁面標(biāo)注餐品規(guī)格、參考分量、口味、建議消費(fèi)人數(shù)等信息，推廣小分量、多規(guī)格餐品或者可選套餐。外賣配送應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的餐盒、餐袋和保溫、清潔的配送容器。

 

鼓勵(lì)餐飲外賣平臺(tái)依法利用信息技術(shù)手段分析餐飲供給和消費(fèi)需求，為入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者開發(fā)改進(jìn)餐品、按需備餐、防止和減少浪費(fèi)等提供信息技術(shù)服務(wù)。

 

餐飲外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過完善商業(yè)運(yùn)營模式、優(yōu)化平臺(tái)交易規(guī)則、建立健全激勵(lì)機(jī)制等方式，督促引導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、消費(fèi)者防止和減少食品浪費(fèi)。

 

餐飲外賣平臺(tái)不得濫用市場(chǎng)支配地位，不得采用虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等方式誘導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。

 

第十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量管理，改進(jìn)完善生產(chǎn)工藝和儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件，鼓勵(lì)開展技術(shù)創(chuàng)新，降低生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中的損耗；不得采取誘導(dǎo)消費(fèi)者浪費(fèi)食品的營銷方式。

 

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在食品或者其包裝上規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，標(biāo)識(shí)標(biāo)注信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、顯著、易辨識(shí)。

 

第十三條 超市、商場(chǎng)、便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全精細(xì)化的食品采購、儲(chǔ)存等管理制度，按需進(jìn)貨，對(duì)其經(jīng)營的食品加強(qiáng)日常檢查，對(duì)預(yù)包裝食品實(shí)施效期管理，對(duì)臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標(biāo)示或者集中陳列出售。

 

第十四條 提倡家庭改進(jìn)用餐方式，養(yǎng)成文明、健康、科學(xué)的用餐習(xí)慣，按照日常生活實(shí)際需要采購、儲(chǔ)存和制作食品，減少廚余垃圾。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)以身作則，教育未成年家庭成員節(jié)約資源、珍惜糧食。

 

個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守反食品浪費(fèi)相關(guān)行為規(guī)范，外出就餐時(shí)應(yīng)當(dāng)適量點(diǎn)餐、取餐，主動(dòng)打包剩余餐品，踐行"光盤行動(dòng)"。

 

第十五條 機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位和駐京辦事機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，科學(xué)合理安排用餐數(shù)量、形式，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)推行簡(jiǎn)餐。

 

第十六條 商務(wù)宴請(qǐng)、婚喪喜慶、親友聚餐等集體用餐的組織者應(yīng)當(dāng)合理選擇用餐形式、用餐標(biāo)準(zhǔn)、餐品種類和數(shù)量。提倡移風(fēng)易俗、理性消費(fèi)，抵制鋪張浪費(fèi)和攀比等陋習(xí)。

 

承辦集體用餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提高餐品和服務(wù)質(zhì)量，將反食品浪費(fèi)理念融入菜單設(shè)計(jì)，按照用餐人數(shù)合理配置餐品，安排宴席流程和餐臺(tái)數(shù)量，不得過量推銷；根據(jù)消費(fèi)需求提供分餐服務(wù)。

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民自辦宴席等形式的農(nóng)村集體用餐管理，開展反食品浪費(fèi)的宣傳教育和指導(dǎo)檢查。

 

第十七條 學(xué)校、幼兒園食堂或者校外供餐單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生性別、年齡、體質(zhì)等情況，提供安全、衛(wèi)生、符合營養(yǎng)需要和口味需求的餐品，減少因個(gè)體差異導(dǎo)致的食品浪費(fèi)；建立供用餐溝通機(jī)制，制定品種多樣、數(shù)量適宜、成本合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、營養(yǎng)均衡的食譜并提前公布；可以提供預(yù)訂餐服務(wù)。

 

校外供餐單位應(yīng)當(dāng)提升學(xué)生餐質(zhì)量，提供營養(yǎng)均衡、搭配合理、規(guī)格多樣的餐品。

 

學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過體驗(yàn)式教學(xué)等方式對(duì)學(xué)生加強(qiáng)珍惜糧食、營養(yǎng)膳食、勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的教育，培養(yǎng)良好飲食習(xí)慣，提升學(xué)生文明素養(yǎng)。

 

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門指導(dǎo)監(jiān)督校外供餐單位和學(xué)校、幼兒園食堂落實(shí)學(xué)生健康膳食指引和食品安全責(zé)任。

 

第十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游者文明用餐、反食品浪費(fèi)的宣傳引導(dǎo)。旅行社及導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者用餐人數(shù)、飲食習(xí)慣等，科學(xué)合理安排團(tuán)隊(duì)用餐，提醒適量點(diǎn)餐、取餐。

 

第十九條 自助餐服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立備餐評(píng)估、供餐巡查等制度，根據(jù)用餐人數(shù)合理布置餐臺(tái)，配備不同規(guī)格的餐飲用具，引導(dǎo)消費(fèi)者少量、多次取餐；應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者主動(dòng)告知消費(fèi)規(guī)則和防止食品浪費(fèi)要求，可以采取事先約定的方式，對(duì)造成浪費(fèi)的消費(fèi)者收取相應(yīng)費(fèi)用。

 

第二十條 精神文明建設(shè)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重要節(jié)日期間反食品浪費(fèi)的宣傳教育、監(jiān)督檢查，引導(dǎo)公眾文明過節(jié)。

 

鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者豐富節(jié)日、節(jié)氣食品種類和規(guī)格，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。

 

第二十一條 本市鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者向公益慈善組織、福利救助機(jī)構(gòu)等捐贈(zèng)保質(zhì)期內(nèi)可安全食用的食品。

 

民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全食品捐贈(zèng)對(duì)接機(jī)制，通過社區(qū)共建、慈善活動(dòng)和志愿服務(wù)等方式搭建線上線下平臺(tái)，為食品捐贈(zèng)提供支持。

 

第二十二條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)目或者音視頻信息的審核，不得制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息，誘導(dǎo)食品浪費(fèi)。

 

網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的音視頻信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、停止傳輸相關(guān)內(nèi)容；情節(jié)嚴(yán)重的，立即停止提供信息服務(wù)。

 

第二十三條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定相關(guān)政策措施，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持反食品浪費(fèi)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和知識(shí)普及等活動(dòng)；建立健全廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)制度，對(duì)持續(xù)減量的單位給予相應(yīng)的支持、獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、制止食品浪費(fèi)行為；發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定的，可以通過市民服務(wù)熱線反映或者向有關(guān)部門舉報(bào)；接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

 

第二十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反本規(guī)定，未設(shè)置"光盤行動(dòng)"標(biāo)識(shí)，未提示適量點(diǎn)餐、取餐的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告。

 

餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反本規(guī)定，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)或者迫使消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成浪費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

 

第二十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中采取誘導(dǎo)消費(fèi)者浪費(fèi)食品的營銷方式，造成嚴(yán)重食品浪費(fèi)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理。

 

第二十七條 設(shè)有食堂的單位違反本規(guī)定，未制定或者未實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施的，由市人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告。

 

第二十八條 餐飲外賣平臺(tái)違反本規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位，采用虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等方式誘導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者超量點(diǎn)餐的，由有關(guān)部門按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律、法規(guī)處理。

 

第二十九條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者違反本規(guī)定，未履行審核義務(wù)，誘導(dǎo)食品浪費(fèi)或者制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息的，由廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息管理部門依法處理。

 

第三十條 本規(guī)定自公布之日起施行。

 

《北京市反食品浪費(fèi)規(guī)定》解讀

 

一、立法背景及工作過程

 

習(xí)近平總書記高度重視餐飲浪費(fèi)問題，多次就制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示。2020年8月，總書記再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。為貫徹落實(shí)總書記指示要求，總結(jié)固化本市反餐飲浪費(fèi)，開展"光盤行動(dòng)"等專項(xiàng)治理工作的有效經(jīng)驗(yàn)，市人大常委會(huì)迅速研究部署相關(guān)立法工作。

 

市委高度重視反食品浪費(fèi)地方立法，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示并聽取立法工作匯報(bào)。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)。2020年9月，常委會(huì)主任會(huì)議決定立項(xiàng)。市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)牽頭起草法規(guī)案，并作為提案主體，采取專班模式加快推進(jìn)立法進(jìn)程。在起草、審議階段，常委會(huì)堅(jiān)持"開門立法"，通過專題調(diào)研、實(shí)地考察、座談會(huì)、論證會(huì)等方式，廣泛聽取了政府有關(guān)部門、社會(huì)組織、餐飲經(jīng)營單位、人大代表、專家學(xué)者和基層干部群眾的意見建議，并采取線上線下相結(jié)合的方式開展問卷調(diào)查，近150萬人積極參與，擴(kuò)大了立法的知曉度，凝聚了社會(huì)共識(shí)。

 

2021年3月12日，市十五屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)《規(guī)定（草案）》進(jìn)行了一審，市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)作了草案說明。一審后，市人大法制委員會(huì)圍繞審議中的重點(diǎn)問題和意見開展調(diào)研，征求了市政府及其相關(guān)部門、法治建設(shè)顧問、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等意見，對(duì)草案進(jìn)行了修改完善。本市推進(jìn)地方立法過程中，國家也在同步研究制定《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，市人大常委會(huì)在做好調(diào)研起草工作的同時(shí)，密切跟蹤國家立法進(jìn)程，及時(shí)做好與上位法的銜接工作。

 

二、立法思路及主要內(nèi)容

 

立法工作以習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神為根本遵循，貫徹落實(shí)市委部署要求，獎(jiǎng)懲并舉、德法兼治、注重引導(dǎo)、加強(qiáng)規(guī)制，積極發(fā)揮首都示范引領(lǐng)作用，營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的社會(huì)風(fēng)尚，為本市反食品浪費(fèi)工作提供法治保障。

 

《規(guī)定》共30條，主要內(nèi)容如下：

 

（一）關(guān)于立法目的和理念原則

 

一是，明確"防止食品浪費(fèi)，營造厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全"的立法目的（第一條）。

 

二是，明確"本市倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和文明、健康、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式"的基本理念（第三條）。

 

三是，明確反食品浪費(fèi)工作堅(jiān)持分類指引、科學(xué)施策、德法兼治、社會(huì)共治的原則（第三條）。

 

（二）關(guān)于反食品浪費(fèi)工作體系

 

一是，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)推進(jìn)、單位主責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作格局（第三條）。

 

二是，明確政府及其發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在反食品浪費(fèi)工作中的相關(guān)職責(zé)（第四條）。

 

三是，發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)反食品浪費(fèi)的作用（第六條）。

 

四是，明確反食品浪費(fèi)的社會(huì)責(zé)任，并對(duì)人民團(tuán)體、基層自治組織、企事業(yè)單位等責(zé)任作出規(guī)定（第七條）。

 

（三）關(guān)于反食品浪費(fèi)宣傳教育

 

一是，明確精神文明辦組織開展厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)國情教育、宣傳動(dòng)員、經(jīng)驗(yàn)推廣和文明實(shí)踐活動(dòng)（第五條）。

 

二是，要求新聞媒體積極開展反食品浪費(fèi)公益宣傳和輿論監(jiān)督，傳播健康文明飲食文化（第七條）。

 

三是，注重反食品浪費(fèi)的家庭家教家風(fēng)建設(shè)，要求家長(zhǎng)以身作則，教育未成年家庭成員節(jié)約資源、珍惜糧食（第十四條）。

 

四是，要求學(xué)校對(duì)學(xué)生加強(qiáng)珍惜糧食、營養(yǎng)膳食、勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的教育（第十七條）。

 

（四）關(guān)于反食品浪費(fèi)規(guī)范與激勵(lì)機(jī)制

 

一是，明確餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等責(zé)任，要求餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得設(shè)置最低消費(fèi)額，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐（第八條至第十條）。

 

二是，明確餐飲外賣平臺(tái)責(zé)任，督促引導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、消費(fèi)者防止和減少食品浪費(fèi)（第十一條）。

 

三是，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任，建立健全精細(xì)化管理制度（第十二條）。

 

四是，對(duì)家庭和個(gè)人用餐作出規(guī)范，注重培養(yǎng)文明、健康、科學(xué)的飲食習(xí)慣（第十四條）。

 

五是，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持反食品浪費(fèi)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和知識(shí)普及等活動(dòng)（第二十三條）。

 

（五）關(guān)于食品浪費(fèi)突出問題治理

 

一是，強(qiáng)化公務(wù)用餐管理，要求科學(xué)合理安排用餐數(shù)量、形式，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)推行簡(jiǎn)餐（第十五條）。

 

二是，對(duì)商務(wù)和婚喪喜慶用餐作出規(guī)范，提倡移風(fēng)易俗、理性消費(fèi)，抵制鋪張浪費(fèi)和攀比等陋習(xí)（第十六條）。

 

三是，要求提升學(xué)生餐質(zhì)量，提供營養(yǎng)均衡、搭配合理、規(guī)格多樣的餐品，落實(shí)學(xué)生健康膳食指引和食品安全責(zé)任（第十七條）。

 

四是，明確旅游經(jīng)營者、自助餐經(jīng)營者責(zé)任，加強(qiáng)重要節(jié)日期間反食品浪費(fèi)宣傳教育、監(jiān)督檢查（第十八條至第二十條）。

 

五是，針對(duì)社會(huì)上發(fā)生的誘導(dǎo)食品浪費(fèi)事件，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者作出規(guī)范，要求不得誘導(dǎo)食品浪費(fèi)，同時(shí)，依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充了廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者、餐飲外賣平臺(tái)、設(shè)有食堂的單位等相關(guān)主體的法律責(zé)任（第十二條、第二十二條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條）。