近日,河北省應急管理廳印發(fā)實施《河北省應急管理系統(tǒng)安全生產分類分級執(zhí)法暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。
《暫行辦法》指出,堅持屬地管理、重心下移、科學分類、合理分級、動態(tài)管理的原則,全面整合執(zhí)法資源,合理劃分省市縣鄉(xiāng)四級應急管理執(zhí)法事權,明確不同層級的執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點,構建上下協(xié)調聯(lián)動、分類分級執(zhí)法的工作機制。
《暫行辦法》明確,按照強化屬地管理原則,健全完善安全生產分類分級執(zhí)法機制,安全生產行政執(zhí)法職責主要由市縣兩級承擔,推動監(jiān)管執(zhí)法重心下移。
《暫行辦法》對省市縣鄉(xiāng)四級應急管理部門執(zhí)法事項分級劃分執(zhí)法職責作了規(guī)定。
省級應急管理部門依法承擔全省安全生產行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導職責,承擔法律法規(guī)規(guī)定由省級負責的安全生產執(zhí)法工作,負責監(jiān)督指導全省應急管理系統(tǒng)安全生產執(zhí)法體系建設和執(zhí)法工作、重大案件查處、市級跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調等;依法對央屬企業(yè)省級單位(一級分公司、子公司總部),省屬企業(yè)總部(總公司、集團公司)進行執(zhí)法檢查,對行政區(qū)域內重點生產經營單位進行抽查。
市級應急管理部門(含雄安新區(qū))依法承擔行政區(qū)域內安全生產執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導職責,負責法律法規(guī)直接賦予本級的執(zhí)法職責,監(jiān)督指導行政區(qū)域內執(zhí)法體系建設和執(zhí)法工作,組織行政區(qū)域內具有重大影響復雜案件的查處和縣(市、區(qū))級跨區(qū)域執(zhí)法等。依法對行政區(qū)域內央屬企業(yè)、省屬企業(yè)的市級分公司、子公司(不包括加油站)和市屬企業(yè)進行執(zhí)法檢查,組織安排行政區(qū)域內重點生產經營單位的執(zhí)法檢查。
省直管縣(定州、辛集)應急管理部門依法承擔本級的執(zhí)法職責,監(jiān)督指導行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產執(zhí)法工作等。依法對行政區(qū)域內除省應急管理部門執(zhí)法范圍以外的生產經營單位進行執(zhí)法檢查。
縣(市、區(qū))應急管理部門依法承擔本級的執(zhí)法職責,監(jiān)督指導行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產執(zhí)法工作等。依法對行政區(qū)域內除省市應急管理部門執(zhí)法范圍以外的生產經營單位進行執(zhí)法檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法隊依法承擔縣(市、區(qū))下放的安全生產執(zhí)法職責。按照承接的安全生產執(zhí)法事項對本行政區(qū)域內生產經營單位進行執(zhí)法檢查。
開發(fā)區(qū)、高新區(qū)以及其他各類功能區(qū)按照權責一致原則,根據(jù)依法賦予的安全生產執(zhí)法權限,對轄區(qū)內所屬生產經營單位進行執(zhí)法檢查。
《暫行辦法》要求,各級應急管理部門堅持安全生產執(zhí)法工作只能加強不能削弱的原則,結合本地實際,研究制定分類分級安全生產執(zhí)法的具體實施辦法或方案;開展集中執(zhí)法、專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法等大型執(zhí)法活動時,上級可調用下級安全生產執(zhí)法力量;各級應急管理部門要嚴格按照分類分級要求,科學編制年度監(jiān)督檢查計劃,明確年度具體重點執(zhí)法檢查生產經營單位名單,按程序報批后及時向社會公布。監(jiān)督檢查計劃要突出高危行業(yè)領域、重大安全風險防控。對重點生產經營單位在一個執(zhí)法年度實施執(zhí)法檢查"全覆蓋"。
《暫行辦法》進一步明確,把安全生產分類分級執(zhí)法實施情況列為各級安全生產綜合督導檢查、專項督導檢查重要內容,并納入年度安全生產工作考核。
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